El archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina por poseer condiciones especiales entre estos, el ser nominado Reserva Mundial de la Biosfera desde el año 2000 por la UNESCO; contar con población étnico Raizal y poseer legislación especial para controlar la población, por ser una de las islas con mayor número de densidad poblacional del Caribe; así como, su vulnerabilidad a los efectos de cambio climático, por elevación del nivel del mar y estar expuesto a tormentas tropicales y huracanes, fue considerado como uno de los Departamentos del País que requiere un trato diferencial para la implementación de la Estrategia de la RED JUNTOS.
Dentro de los antecedentes a la definición del trato diferencial para las islas se encuentran:
Reunión de la Coordinación Territorial con los coordinadores UT-AS y Profesionales JUNTOS, Abril/2009. Se expresan inquietudes específicas con respecto a situación socioeconómica de los isleños y sus principales causas.
Encuentro con líderes raizales en San Andrés, Mayo/2009. Presentación de JUNTOS, análisis de LB y conversatorio.
Trabajo conjunto UT-AS, municipios, con Grupo de Gestión Institucional para la elaboración de inventarios de oferta municipal.
Revisión documental: PND, Plan Integral 2007, Diagnósticos socioeconómicas del archipiélago, normas y jurisprudencia relacionada con el control de población (Sentencia No.C530/93 y Decretos), entre otros.
Las primeras iniciativas para la construcción de la propuesta de atención diferencial se enmarca en establecer lineamientos dentro del componente de acompañamiento familiar y comunitario para las islas, específicamente en:
• Formulación de preguntas adicionales para el levantamiento de información relacionada con la tarjeta de identificación como residente - OCCRE.
• Instrucciones a los CGS sobre gestión de tarjeta de residente - OCCRE como parte de la oferta Institucional del Gobierno Departamental.
• Trato preferencial a las familias que tienen derecho a la tarjeta de residente - OCCRE de acuerdo a los requisitos de ley.
Los últimos avances del trato diferencial de la Estrategia RED JUNTOS en el Territorio Insular son:
1. Reunión entre personal e la Gobernación y RED JUNTOS - Acción Social, el 9 de septiembre de 2009, en el despacho del Gobernador del Departamento, con los siguientes objetivos:
• Informar a la Gobernación sobre los avances de JUNTOS en el Archipiélago.
• Presentar el enfoque diferencial para el proceso de acompañamiento a las familias isleñas vinculadas a JUNTOS.
• Conocer el funcionamiento de la OCCRE (requisitos y trámites para expedición tarjeta), concertar tareas para la focalización de las familias y definir el trato diferencial a estas.
Dentro de los compromisos establecidos como resultados de la reunión está, el programar una mesa de trabajo entre OCCRE, Gobernación, Acción Social para continuar con la discusión de trato diferencial, Dimensión de identificación relacionado con la Tarjeta de circulación y residencia – OCCRE, y el trato preferencial a las familias JUNTOS que tienen derecho por ley a la tarjeta de residencia en las islas.
2. Reunión entre personal del Grupo Técnico de la Red JUNTOS del nivel nacional, Profesional Zonal de la RED JUNTOS de San Andrés y Cogestores Sociales de la RED JUNTOS San Andrés, el 10 de septiembre de 2009, en la Unidad Territorial de Acción Social en la isla de San Andrés, con el fin de dar instrucciones a los CGS sobre el proceso de acompañamiento familiar y la dimensión de identificación relacionada con la tarjeta de control, circulación y residencia-OCCRE, para las familias de JUNTOS. Entre los compromisos establecidos están:
• Solamente firmar acuerdos de corresponsabilidad con personas que tengan tarjeta Raizal o Residente Definitivo.
• Recolectar la información de las preguntas adicionales antes de recolectar la información de línea base familiar en el dispositivo móvil de captura, para no incluir personas irregulares que no posee derecho legal a la tarjeta de la OCCRE.
• Dudas que tengan los Cogestores Sociales respecto a situación de las familias relacionadas con la identificación de la Tarjeta de la OCCRE serán consultadas con la Profesional Zonal de JUNTOS, antes de proceder con la firma de acuerdos de corresponsabilidad y recolección de información con las familias.
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